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用40亿撬动140亿,国家这笔钱花得值

2019-11-30 17:26:09

《科学技术日报》记者柳荫

日前,财政部、科技部发布了《中央政府引导地方科技发展资金管理办法》(以下简称《办法》),将于2020年1月1日起施行。2016年发布的《中央政府指导地方科技发展专项资金管理办法》同时废止。

2016年至2018年,中央政府引导地方科技发展投入39.77亿元,支持800多个专业技术创新平台和1000多个创新创业服务机构,资助900多个创新示范项目,科技投融资140多亿元10月16日,科技部成果转化和区域创新司司长在接受《科学技术日报》记者采访时表示,今年,中央政府用于引导地方科技发展的专项资金约为20亿元。

与2016年发布的《地方科技发展中央指导专项资金管理办法》相比,《地方科技发展中央指导专项资金管理办法》中没有“专项”一词有哪些变化?

《管理办法》的修订符合今年《中央和地方科技领域财政分权和支出责任改革方案》的要求。名称的改变是由于指导资金从特别转移支付转向一般转移支付下的共同财政权力转移支付。”该负责人解释说,在调整引导资金的具体内容、年限和方式后,地方引导资金落实的自主权将进一步扩大,资金使用的便利性和效率将继续提高。

所谓引导资金,是指中央政府为支持和引导地方政府实施国家创新驱动发展战略和科技改革发展政策,优化区域科技创新环境,增强区域科技创新能力而转移的资金。财政部和科技部共同负责引导资金的管理。

中央政府要进一步发挥主导作用,加强国家层面的规划、政策引导和培训,加大对中西部地区、沿边贫困地区等的金融倾斜该负责人对《科学日报》记者表示,针对专项资金实施中存在的问题,《办法》优化和完善了引导资金的日常管理流程和相关工作,如改进资金发放的时机和流程,确保资金尽快发放,简化3年滚动计划和年度实施计划等材料的提交,加强绩效考核结果的应用。

记者注意到,除了文件名称发生变化外,《办法》对引导资金的支持方向也发生了变化,从过去支持地方科研、地方专业技术创新平台、地方科技创新和创业服务机构的基础条件和能力建设、地方科技创新项目示范,到支持以自由探索为基础的基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设。

“过去,支助的方向更加具体,包括购置科学研究仪器和设备以及维护和更新科学研究基础设施。当前的支持方向更加宏观,围绕国家科技领域的重大政策和重点工作制定。”以自由探索基础研究为例,负责人解释说,科技计划(专项、基金等。鼓励和支持地方政府重点探索未知科学问题,自主建立和开展自由探索基础研究引导资金,是支持关键核心技术研究和“0-1”原始创新。

值得一提的是,《办法》中引导资金的支持方式也发生了重大变化。例如,在支持科技成果转让和转化的资金方面,《办法》明确规定,"鼓励地方政府全面采用风险补偿、后补贴和风险投资指导等金融投资方式"。希望通过多元化、市场化的引导和支持,改变以往以支持项目为主的方式,更好地促进科技成果的转移和转化。

《办法》还规定,地方各级财政和科技部门应建立健全全过程预算绩效管理机制,提高资金使用指导效率。科技部每年牵头组织开展引导资金绩效评估,重点是提升地方科技创新能力、关键任务落实和资金使用绩效。财政部根据工作需要组织关键绩效评估,评估结果是预算安排的重要依据。

在过去的三年里,中央政府在指导地方科技发展方面发挥了什么作用?根据科技部的数据,2016年至2018年,专项资金共投入39.77亿元,支持550多个科研机构,资助900多个创新示范项目,购买近2000台仪器...

通过实施创新示范工程,将开放和共享10多万套设备,培育1万多个科技创新和创业服务机构,培训10多万名技术创新服务人员,促进科技投融资140多亿元这位官员说,在过去三年里,北京、河北、江苏、浙江、安徽、江西、河南、深圳、重庆和宁夏在组织和实施专项资金方面取得了突出成绩,受到了国务院的表扬。

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